大西安(西安市—西咸新区)国民经济和社会开展规划(2017—2021)

2018-03-27 16:35:55   来历:西安市公民政府官方网站  

原标题   大西安(西安市—西咸新区)国民经济和社会开展规划(2017—2021)

    2017年,省委、省政府决议由西安市代管西咸新区。为仔细贯彻执行省委、省政府决议计划布置,完结西安市与西咸新区一张蓝图、一体建造,助推大西安加速开展,全面建成小康社会,向国家中心城市跨进,建西部经济强市,创西部城市最佳,奋力编写具有前史文明特征的世界化大都市建造新华章,特拟定《大西安(西安市—西咸新区)国民经济和社会开展规划(2017—2021)》。本规划是西安市行政辖区和西咸新区经济社会开展的辅导性文件,规划规模是西安市行政辖区西咸新区,规划面积10745平方公里。

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榜首章 辅导思想和开展方针

    总结西安市及西咸新区建立以来的开展效果和经历,精确掌握区域特征,客观研判当时及未来一段时期的开展环境,捉住和用好大西安“追逐逾越”的前史机会,策划新开展,完结新跨过。

榜首节 开展根底

    近年来,西安市上下秉承“一张蓝图干究竟、补齐短板求打破、多措并重惠民生、立异办理促调和”的作业理念,着力推动质量西安建造,经济社会开展获得新效果,敞开了千年古都巨大复兴的前史华章。西咸新区自成立以来紧扣“立异城市开展方法、建造现代田园城市”的主题,活跃应对开展草创期的各种困难,经过全区上下的共同极力,各项作业稳步推动,构成杰出开展形势。

    归纳实力显着增强。2016年,西安市生产总值到达6257.18亿元,一般公共预算收入到达641亿元,年均别离增加10%和15%。服务业占比进步6.58个百分点,高技术工业和战略性新式工业产量占规上工业比重别离到达24%和35%。两个“国字号”立异革新实验稳步推动,科技进步对经济增加贡献率达58%,技术商场交易额、研制投入占生产总值比重稳居副省级城市榜首,荣获“全国十大立异城市”称谓。西咸新区工业集合和招引人气方面初见成效,新加坡普洛斯、瑞典宜家家居、华晨轿车工业园等一批工业项目先后引入。

    革新敞开不断深化。要点革新获得活跃开展,供应侧结构性革新获得开端成效,大学区办理制、医疗卫生服务县镇村一体化等自主革新成为全国亮点。2016年,实践使用外资45亿美元,完结进出口总值1815亿元,别离是2011年的2.2倍和2.3倍。全国最大外资项目三星电子建成投产,174家世界500强企业落户西安,西安成为陕西自贸区中心区,西咸新区国家服务交易立异开展试点、国家敞开型经济归纳试点厚实推动。成功举行2届欧亚经济论坛、4次丝路城市圆桌会议,建成首个具有世界国内双代码的内陆港,西咸空港保税物流中心获得海关总署等四部委联合批复,注册运转4条中欧世界货运班列和航班,丝绸之路经济带新起点建造迈出坚实脚步。

    城市功用显着进步。累计完结城建出资1731.7亿元,建成区面积从451.38平方公里扩大到548.6平方公里,乡镇化率由70%进步到73.4%,高陵、户县撤县设区,城市开展格式进一步优化。系统推动质量西安和公交都市建造,新建运营铁路北客站、2条地铁线路和2条高速公路,村庄二级公路完结全掩盖,李家河水库建成供水。西咸新区首要的根底设施根本建成,开端完结五个新城之间的联通和新区与西安、咸阳两市主城区的对接,区域承载才能进一步增强。

    大众福祉继续改进。新增财力用于民生的比重和民生开销占财政开销的比重接连5年逾越80%,2016年,城乡居民分配收入别离到达35630元和15191元,别离是2011年的1.6倍和1.7倍。2012—2016年,累计乡镇新增作业63.93万人,50.7万贫困人口提早完结阶段性脱贫。保证性安居工程累计竣工43.58万套,完结83个城中村整村撤除和42个棚户区征收搬家,首先在全省全面解决村庄居民饮水安全问题。根底教育装备更趋均衡,分级治疗系统已掩盖470万城乡居民,体育、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人等作业加速开展,接连5年荣获“我国最具幸福感城市”。

    文明建造效果喜人。深化推动社会主义中心价值观系统建造,荣获“全国文明城市”荣誉称谓。在根底设施现代化和日子质量逐步改进的前提下凸显古城面貌,深化发掘周秦汉唐文明的今世价值,汉长安城未央宫遗址等5处遗产点成功申遗,构成前史文明与现代气味交相辉映的城市建造面貌。南门城墙等一批前史文明街区建成敞开,成功承办2016央视春晚、元宵晚会、中秋晚会,成功举行第三届丝绸之路世界电影节和第十一届我国艺术节,城市形象不断进步。建成49个国家级和省级文明工业演示园区和演示基地,2016年,全市文明工业增加值到达492亿元。

    生态环境愈加美丽。西安市5年来继续加大秦岭北麓维护力度,加速公园绿洲建造,新增城市绿洲2275万平方米,建成区美化掩盖率进步到42.6%,新增造林美化面积41.21万亩,成功创立国家森林城市。渭河南岸景象长廊以及124公里堤顶路全线贯通,如期完结渭河西安段“三年变清”方针,新增生态水面1.2万亩、湿地面积2.76万亩。西咸新区海绵城市、归纳管廊、修建工业化、清洁动力使用、绿色修建等已成为新区建造亮点,获批为全国榜首批生态文明先行演示区。

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    在必定效果的一起,还要充沛认识到西安开展中存在工业不强、民营经济开展滞后、军民交融开展缺乏、经济敞开度不高、县域经济实力较弱、文明旅行工业开展与资源优势不匹配、金融业开展不行、立异转化才能不强、生态环境形势严峻、公共服务供应水平不高十大短板。对照全面从严治党要求,“两个职责”执行不行,干部队伍在思想解放、精力状态、服务认识、作业规范等方面,与“追逐逾越”要求还有距离。对此有必要高度重视,实在加以解决。

第二节 开展环境

    西安正处于首先全面建成小康社会的决胜期和开端建成国家中心城市和世界化大都市的关键期,外部环境依然杂乱严峻,机会应战并存,但全体来看,西安正处在前史上国家战略聚集、开展方针叠加、完结追逐逾越的黄金时期。

    世界经济环境逐步多元化、去极化。大国博弈正在深化,区域形势动乱和交易次序重构成为世界经济关系的新常态。兴旺资本主义国家对全球经济控制力逐步衰减,世界经济在深度调整中走势分解。欧美兴旺国家施行“再工业化”战略,招引制作业回归,培养实体经济,重构经济主导权。新式商场国家凭仗本钱优势,加速招引劳动密集型工业搬运,构成对我国传统工业的竞赛代替。全球新一轮科技革新和工业革新蓄势待发,以互联网为代表的信息技术与各范畴深度交融开展,催生新的生产方法、商业模式和增加空间。

    我国经济开展进入新常态。我国特征社会主义进入新时代,我国社会首要对立现已转化为公民日益增加的美好日子需要和不平衡不充沛的开展之间的对立,经济已由高速增加阶段转向高质量开展阶段,正处在改变开展方法、优化经济结构、转化增加动力的攻关期。尽管开展中不平衡不充沛的问题依然杰出,但我国经济开展长时间向好的根本面没有变,经济耐性好、潜力足、回旋余地大的根本特征没有变,经济继续增加的杰出支撑根底和条件没有变,经济结构调整优化的行进态势没有变。经过以供应侧结构性革新为主线,推动经济开展质量革新、功率革新、动力革新,进步全要素生产率,建造实体经济、科技立异、现代金融、人力资源协同开展的工业系统,构建商场机制有用、微观主体有生机、宏观调控有度的经济体制,将不断增强我国经济立异力和竞赛力。

    西安市具有追逐逾越的巨大潜力。近年来,国家战略对西安不断聚集,“一带一路”战略、全面立异革新实验、国家自主立异演示区、陕西自贸区西安中心区、军民交融战略和新一轮西部大开发等一大批国家战略在区域叠加推动,全面深化革新、我国制作2025等方针盈利连续开释,特别是省委省政府支撑大西安建造,将西咸新区划归西安办理,将有用拓宽开展空间、进步城市能级、扩大辐射效应,使西安自革新敞开以来前史上榜首次具有了“大西安”的格式和体量。西安进入了一个全新的开展时期,正站在加速改变经济开展方法和城市开展方法的重要节点上,西安有根底、有条件、有才能在首先全面建成小康社会、建造国家中心城市和世界化大都市方面赢得先机、走在前列。

第三节 辅导思想

    深化贯彻执行党的十九大精力,以习近平新时代我国特征社会主义思想为辅导,统筹推动“五位一体”全体布局、调和推动“四个全面”战略布局,结实建立和贯彻执行新开展理念,环绕“新动能、新高地、新生机、新日子、新形象”战略使命,精准发力补齐“工业经济、民营经济、军民交融、敞开经济、区县域经济、文明工业、金融工业、立异转化才能、生态环境、民生服务”十大短板,系统推动质量西安建造,建西部经济强市、创西部城市最佳,极力做到“四个走在前列”,保证高质量全面建成小康社会,奋力编写国家中心城市建造和世界化大都市建造新华章。

    根据以上辅导思想,推动西安市及西咸新区经济社会开展,加速推动一体化建造,有必要坚持以下根本原则:

    坚持革新立异。施行立异驱动战略,把革新立异作为激活动力、开释盈利、推动开展的重要着力点。以打造“一带一路”立异高地为方针,把革新立异贯穿到各范畴,重视革新的系统性、全体性、协同性,使科技立异、工业立异、准则立异、办理立异成为加速经济转型晋级的强壮动力。

    坚持区域调和。施行区域调和开展战略,把调和开展作为进步开展全体效能的内涵需求。优化行政区划,加速西安中心城区、西咸新区与副中心和城市组团、行政区与开发区等的调和开展。大力施行村庄复兴战略,加速城乡统筹,推动城乡要素相等交流,构成优势互补、区域均衡、开展协同的新格式。

    坚持绿色开展。坚持人与自然调和共生,施行可继续开展战略,推动绿色开展,把绿色开展作为开展的优先选项。完善生态文明建造准则系统,加强生态环境归纳治理维护,活跃营建更多的城市生态空间,不断进步资源环境承载力。愈加自觉地推动绿色低碳循环开展,营建崇尚生态文明社会新风,推动人与自然调和共生,极力建造绿色之城、花园之城、宜居宜业之城。

    坚持敞开带动。开展更高层次的敞开型经济,要把扩大敞开作为促进开展的重要抓手。深度融入“一带一路”国家战略,面向全球装备资源,活跃参加全球工业链、价值链和立异链重构。把引资、引技、引智更好的结合起来,立异对外交易开展方法,建造一批中外合作园区,构建双向敞开新格式,进步西安的世界影响力和中心城市的辐射带动效果。

    坚持调和同享。把公民利益摆在登峰造极的位置,让革新开展效果更多更公正惠及全市公民,把营建调和同享的社会环境作为促进开展的根本保证。宏扬和饯别社会主义中心价值观,进步市民本质和城市文明程度,以增强公民大众的获得感、满足感和幸福感为起点,依照人人参加、人人极力、人人同享的要求,据守底线、杰出要点、完善准则,改进民生,推动根本公共服务均等化、普惠化。

第四节 开展方针

    到2021年,西安城市竞赛力在全国同类城市中排位显着进步,西部区域重要的经济中心、对外往来中心、丝路科创中心、丝路文明高地、内陆敞开高地、国家归纳交通枢纽功用日益增强,“大西安”开展格式开端构成,城市集聚力、辐射力、竞赛力和世界影响力不断增强,国家中心城市建造初具规模,世界化大都市开端建成。

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    归纳实力完结跃升。区域生产总值到达1万亿元以上,增速位居副省级城市榜首方阵,人均生产总值到达10.3万元左右。当地一般公共预算收入到达1000亿元以上。

    经济结构日趋优化。各功用板块开展定位进一步清楚,工业结构进一步优化,战略性新式工业增加值占GDP比重到达20%,非公经济增加值占GDP比重到达60%左右。

    立异生机显着进步。立异驱动开展的才能进一步增强,高新技术工业增加值占GDP比重到达20%以上,研制投入占GDP比重进步到5.6%以上,科技进步贡献率到达63%以上。

    敞开水平显着进步。内陆革新敞开高地全面建成,“一带一路”五大中心位置显着进步,进出口总值到达600亿美元,年实践使用外资到达60亿美元以上。

    生态环境显着改进。生态屏障进一步强化,治污减霾强力推动,渭河干流消除劣Ⅴ类水体,污染联防联控联治获得新开展,生态文明先行演示区准则立异获得重大打破。

    民生福祉大幅进步。城乡居民收入大幅进步,公共服务均等化水平大幅进步,居民健康素质水平大幅进步,脱贫攻坚使命全面完结,首先迈入全面小康社会。

大西安(西安市—西咸新区)2021年经济社会开展规划方针

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